本规划主要涵盖成都市域内的出版发行和版权服务以及相关联的文化产业。规划期为2006-2010年。

　　一、发展方针

　　以科学发展观为指导，强化社会服务，提升传统产业；增强创新能力，拓展新兴产业。按照“政府推动、企业经营、市场化运作”的原则，培育品牌企业，调整产业结构，优化市场环境，突出地域特色，形成优势明显的新闻出版(版权)产业链。

　　二、发展目标

　　深化新闻出版企事业单位改革，优化产业结构，培育现代市场流通体系，推进产业经营方式的创新和增长方式的转变，使产业发展速度与全市经济发展相适应，逐步加大新闻出版(版权)产业在文化产业中的比重。2008年，使产业结构基本合理，企业核心竞争力明显增强，产品科技性明显提高，全面提升我市新闻出版(版权)产业的业态水平；2009年，基本形成与社会主义市场经济体制相适应、与中心城市地位相匹配、与经济社会发展相协调、人才配置合理的新闻出版(版权)产业体系。2010年，使成都市发展成为辐射西部、走向全国、面向世界的西部新闻出版(版权)业战略高地。

　　三、发展规划

　　根据发展方针和发展目标，以规划为龙头，以整合资源为手段，分层次、分区域促进我市新闻出版(版权)业的全面发展。

　　(一)产业布局

　　出版业：以中心城区为重点，以省、市报业集团和出版、发行集团为依托，形成西部出版业的战略高地；依托省市出版机构，积极挖掘我市丰富的出版内容资源，发展出版内容产业。

　　印刷业：在锦江区加快建设中国西部印务产业基地，在有条件的区(市)县逐步建立印刷工业集中发展区，促进印刷业的整体攀升。

　　发行业：在中心城区和即将建成的副中心发展大型书城；在温江、青白江等近郊区筹建中型书城；在远郊区的中小城镇重点发展连锁发行网点。

　　版权业：在中心城区探索建设版权交易平台；在各类经济开发区建立和完善版权工作站；在各区(市)县逐步建立版权信息网点，整体提高我市版权业发展水平。

　　新兴产业：依托在高新区建立的全国首家“网络游戏动漫产业发展基地”，促进数字娱乐产业的快速发展；在中心城区或近郊区积极发展与新闻出版、版权相关的创意产业。

　　(二)产业项目

　　根据产业布局，以项目为支撑，积聚生产要素，提升新闻出版(版权)产业的质量和规模，确保产业的可持续性发展。

　　出版业

　　1.支持成都日报报业集团做大做强。

　　2.打造强势期刊。充分挖掘市域内出版资源，积极引进优势传媒集团，通过整合资源，培育一至两个有影响力的强势期刊。

　　3.出版一批具有地方特色的出版物。引导市域内的出版社，积极挖掘我市的三国文化、金沙文化、水文化等出版内容资源，提高城市影响力。

　　印刷业

　　4.加快中国西部印务产业基地大型综合印刷中心、印刷物流配送中心、印刷设计和人才培养中心、特色包装印务中心等四大中心的建设。在“十一五”期间，使该基地形成现代印务集群优势及特色印刷产业板块，打造西部印务产业品牌。

　　5.建立印刷工业集中发展区。结合各区(市)县印刷市场需求，合理布局，在有条件的地方逐步建立印刷工业集中发展区，带动印务产业集群的整体攀升，延伸印务产业链的辐射影响力，促进成都市印务产业整体水平的提高和快速发展。

　　发行业

　　6.利用我市发行业的良好基础，培育成都出版物物流大型龙头企业，形成规模和品牌，使成都成为西部出版物物流中心。

　　7.根据我市城市布局调整和人口迁移的新态势，进一步推进出版物发行网点建设。2010年建成3000—5000平方米的大型书城5个，300—3000平方米的中型书城8个。

　　8.积极打造我市发行品牌企业。2006年建成示范书店50个，完成“民营书业10强企业”的培育工作；以大型发行企业为平台，发展我市出版、印刷、发行产业，促进我市新闻出版产业链的形成。

　　版权业

　　9.适应WTO形势需要，借鉴先进国家经验，充分发挥市场配置资源的功能，探索建立具有中国特色的版权交易中心，为版权产业的发展提供规范的市场化的交易平台。

　　10.以版权保护为杠杆，进一步加强版权工作站建设，推动我市传统产业的振兴与发展，充分发挥版权在作品创作、运用、交易中的积极作用，逐步形成对内明确权属，鼓励创新，对外规范作品使用和交易的版权保护机制，促进和推动我市版权产业的发展。

　　新兴产业

　　11.与我市“数字娱乐产业发展推进领导小组”成员单位合作 ，依托新闻出版总署批准在我市建立的全国首家“网络游戏动漫产业发展基地”，积极发展数字娱乐产业，力争建立“民族网络游戏动漫作品出版基金”，系统进行选题策划，加大宣传推介扶持力度，突出“成都造”原创品牌，积极开拓国内外市场。

　　12.积极引导传统媒体出版单位拓展出版领域，开发网络出版平台，逐步形成以市场为中心的运行机制，力争我市网络出版五年内处于西部前列。

　　13.积极发展与新闻出版(版权)相关的创意产业，选择一至两个区(市)县形成创意产业集中发展区，逐步形成规模，提高我市出版物产品质量，推动创意产业水平的提升。

　　四、保障措施

　　(一)法律保障

　　坚持依法管理和依法行政，深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争，打击违法出版和侵权盗版行为，做到有法必依、违法必究，促进新闻出版(版权)产业的依法管理，创建公平、公正、合理、有序的市场发展环境。

　　(二)政策保障

　　落实中央、省、市相关产业政策，鼓励和支持新闻出版企事业单位规模化、连锁化、集团化发展；在国家政策允许的范围内，鼓励社会资金以多种方式投入新闻出版资源的开发和利用，将资源优势转换成产业优势；积极吸引国内外资本投入我市新闻出版(版权)产业，以扶持和发展一批有示范作用和带动作用的重点项目、重点品牌。

　　(三)服务保障

　　按市场化原则，鼓励各种经济成分、多种所有制形式建立规范运作的中介组织，介入新闻出版(版权)中介服务市场，形成以市场为导向，以经济为杠杆的开放型、市场化的新闻出版中介服务体系，推动新闻出版产业的快速发展。

　　(四)人才保障

　　大力实施“人才兴业”战略，建立人才激励机制，优化人才流动机制，以懂经济、会经营、善管理的人员为对象，集聚一批人才；以强势、优势新闻出版单位为依托，制定人员培训计划，培养一批人才；按照不拘一格的原则，向社会招聘一批人才。对产业策划、营销、创作成果转化的有功人员，给予荣誉和物质奖励。