发展高端服务业系列对话

大力发展内容产业提高文化产品自主知识产权比重

深圳文化产业从“制造”向“创造”转变

深圳市政府2007年1号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》提出，要加快创意产业发展，支持和鼓励文化创意企业发展。《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》提出，“加快发展文化产业。争取到2010年，文化产业增加值占GDP10％以上。使深圳逐步成为文化特色鲜明的国际知名城市。”

深圳市文化产业发展办公室主任郭永航认为，近年来市委、市政府的重要会议、重要文件和市领导的重要讲话当中，文化产业都摆到了重要位置，显示出市委、市政府对文化产业发展的战略认识与高度重视。可以说，深圳文化产业正面临着前所未有的发展机遇，牢牢抓住这个机遇，推动文化产业从“深圳制造”向“深圳创造”转变，是时代赋予我们的重任。

发展文化产业时不我待

记者：1号文件把创意产业作为高端服务业发展的战略重点，请您具体谈一谈它们的关系。

郭永航：文化产业的组成内容实际上是两项，产品与服务，其核心内容是创意、版权。而从另一个层次来说，不仅是文化产业，所有产业的前端都是创意。因此，创意产业作为现代服务业和高端服务业的重要组成部分，随着社会的发展与进步，它在服务业中的分量会越来越大，战略地位也会越来越高、越来越重要。

记者：现在全国各地都在争先发展文化产业和创意产业，其目的与意义都不仅仅只是做强做大产业本身，对此您怎么看？

郭永航：在文化已经成为社会发展核心因素的今天，文化不仅是资源，更是生产力和竞争力；文化产业不仅是城市经济发展的增长点，更是城市竞争、区域竞争短兵相接的前沿地带。

可以说，我们的世界最终将走向“文化趋同化”，形成“你中有我、我中有你”的全球文化大市场。而在这个大市场的形成与发展过程中，强势文化将不断地吞并或消弭弱势文化。所以，发展文化产业与创意产业，时不我待。

文化产业的创新能力逐渐增强

记者：继2004年我市提出“文化立市”的重要战略决策后，2005年，市第四次党代会又提出要把文化产业发展为深圳第四大支柱产业。近年来，市委、市政府为我市文化产业“量身定做”了一系列鼓励促进措施与政策。通过这些努力，我市文化产业有何新面貌与新发展？

郭永航：近年来我市文化产业呈快速发展态势，部分行业形成了国内领先的比较优势。据统计，2005年全市文化产业增加值300.46亿元，占当年全市GDP的6.1％。2006年上半年我市文化产业增加值占GDP的比重为6.66％。文化产业正在成为深圳的又一支柱产业。在印刷、新闻传媒、文化产品制造、文化旅游等行业和领域涌现出一批国内行业的翘楚，部分行业形成了国内领先的比较优势。

值得一提的是，自2004年我市提出建设“创意设计之都”的目标后，包括动漫产业、建筑设计、装饰设计、印刷、服务设计等产品在内的创意设计业快速发展，文化产业的创新能力逐渐增强，创新氛围日渐浓厚，创意产业不仅成为深圳经济发展的热点与亮点，也成为引领城市创新和发展的重要力量。

记者：深圳作为一座新兴城市，没有秦砖汉瓦，历史文化遗产和文化资源相对缺乏，这些是不是会影响未来文化产业的发展？

郭永航：深圳虽然文化积淀相对不深，但她具有别的城市所没有的文化产业发展优势。一是市委、市政府高度重视，规划早、部署早，为文化产业发展营造良好条件；二是深圳是座年轻的城市，文化特征呈现出创新开放多元包容的特点，创新意识浓厚，有利于文化产业特别是创意产业发展；三是深圳作为中国改革开放的前沿，市场化程度高，经济体制环境有利于文化产业发展；四是深圳高新科技发达，如软件、IT、网络新媒体等，这些都是滋生创意设计的良好土壤；五是深圳具有资金和人才方面的优势；六是深圳拥有文博会这个很好的平台与资源，自然催生文化产业发展；七是深圳毗临港澳，如香港创意设计业十分发达，深圳具有与香港乃至国际交流合作的地缘优势。

突破四个瓶颈，解决三个“两头热”

记者：1号文件与《规划》中针对文化产业和创意产业都提出了具体的发展思路，这是否针对深圳的特色而制定的？

郭永航：没错。我们意识到，一城一地发展文化产业应有所为，有所不为，不能眉毛胡子一把抓。深圳文化产业发展更不能照搬已有的模式，必须大胆创新，积极探索具有深圳特色的文化产业发展新路径。可以说，我们除了认识到自己的优势以外，还应清醒地看到制约文化产业发展的瓶颈。

一个是政策配套问题，对比中央新出台的有关政策与北京、上海等兄弟城市发展文化产业的做法，我们正在修改相关政策，特别是财税政策和创业环境的营造；二是空间瓶颈，发展文化产业园区和基地，需要物理空间；发展文化产业聚集区，需要生态空间；三是资金的瓶颈，文化产业不像高新技术可以直接产业化，其投资风险高于其他产业，带来了融资难；四是人才瓶颈。

可以说，深圳今后文化产业的发展思路就是要突破这四个瓶颈，着力解决三个“两头热”。

记者：何为三个“两头热”？

郭永航：第一个两头热，一头是政府的高度重视与推动之热，一头是业界看到发展机遇的躁动之热，这中间需要一个桥梁，使政府在环境的营造上能直接惠及到企业。而这个桥梁要通过配套政策与调控政策来实现。可以说，现在各地纷纷出台的文化产业政策都是在解决这个两头热问题，虽然初见成效，但还未形成规模效应，还需要不断完善。

第二个两头热，一头是文化产业创意策划的融资热，一头是社会游资、包括民营企业、银行贷款的意向投资热，一方是迫切需要资金，一方是想投资又怕风险不敢投资。这个两头热的中间，缺乏一个以政府为导向，以中介和社会评估机构为主体的社会评估体系和项目评估机制，这也是我们文化产业下一步发展过程中迫切需要建立的。

第三个两头热，是创意设计与制造业的两头热。制造业在文化产业链中处于中端，是利润最薄的，而利润最大的在前端，即创意与版权，即使是后端的市场营销的利润也高于制造业。在深圳建设“创意设计之都”大旗的引领下，各类创意如雨后春笋涌现，同时深圳又拥有发达的制造业，中间也需要政府有力的联系与推动。解决这个两头热，关系到文化产业的品牌战略。

打造具有自主知识产权的产品品牌

记者：针对解决这三个“两头热”，请您谈一谈2007年深圳文化产业发展的战略重点。

郭永航：首先我们要做好文化产业“十一五”规划和直到2020年的战略规划，借鉴发达国家文化产业扩张的经验与做法，发展壮大深圳的文化产业；其次要修改完善并组织实施一系列的配套政策；在推进文化产业园区与聚集区方面有实质性进展；要实施项目拉动战略，狠抓龙头企业和品牌，实行“一项一策，一企一策”，打造文化产业的“华为”与“中兴”；要办好第三届“文博会”，在做“专”上下功夫，使文博会真正达到两个目的，一是拉动中国和深圳的文化产业发展，二是促进中华文化“走出去”。

记者：1号文件提出支持创意产业发展，能否请您具体谈一谈我市加快发展创意产业的思路。

郭永航：深圳的创意产业发端得益于一河之隔的香港。早在特区建立初期，深圳的印刷和动漫业，就是通过承接香港的产业转移，从最初的“加工制造”逐步走向产业高端的。迪斯尼赢得惊人票房的动画巨片《花木兰》、《人猿泰山》和《狮子王》就是早期的“深圳制造”。这种对外包业务的接纳，使深圳成为中国的文化创意产业起步最早的城市之一，为深圳的创意产业带来了“第一桶金”，带来了管理经验和人才的积累。

由于受经济、科技等条件的制约，目前我国的文化创意产业在国际市场上还处在竞争力相对弱小的地位。随着文化领域的开放进一步深化，来自国外的文化资本特别是跨国公司的投资，对本土文化创意产业的压制现象不可回避。因此，打造具有自主知识产权的产品品牌，注重文化创意产业的本土化发展，避免出现跨国公司引领、控制本地创意产业的局面，就成了我们制定创意产业长远战略目标的一个不能回避的问题。

因此，我们要实施创意产业的本土化战略，打造本土优势品牌，通过确立“内容为本”的思路，大力发展文化创意中的内容产业，提高文化产品自主知识产权比重，打造“深圳创造”的文化产业品牌，提高文化产业的核心竞争力。

同时，还要实施创意产业高端化发展战略，抢占行业制高点，以高端技术带动创意产业快速发展；强化创意产业的集群发展与规模效应，建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意产业基地和园区，创造人才价值真正得到实现的环境。