深圳市政协常委、计算机动漫博士杨子江
深圳发展动漫产业有相当的优势和潜力。深圳有经济效益好的深圳报业集团和广电集团，有大量高科技公司和良好的市场运营环境，以及较强的财政支持。
深圳可以通过制定鼓励营造文化艺术产业环境的政策、鼓励动漫企业发展的政策和鼓励文化产业人才的政策，来引导利用社会资源，让深圳在产业转型过程中做好合理的定位，为动漫产业的快速发展做好准备。
随着中国经济的快速发展，中国文化娱乐产业的发展出现了空前的需求。深圳市政府推动文化产业、尤其是动漫产业的发展战略是明智和务实的。作为一名多年在美国从事计算机动画研究的学者，我对回国后中国动漫产业的兴起感到极大的鼓舞。我在这里陈述一下自己对中国动漫产业的分析看法，对如何推动动漫产业在深圳的发展提出几点建议。
深圳面临的挑战
中国在发展动漫产业中的挑战可分为三个方面：动漫产业形成环境的欠缺、与西方国家合作中的制约因素以及投资回报率低的缺陷。同时，深圳又面临其独有的挑战。
动漫产业形成环境的欠缺。中国由于改革开放后经济的快速发展，文化产业、娱乐产业也在和世界接轨。但由于电影电视业的表现手法已经成熟，有足够的大量的节目内容，因此，制作动画片并不会像是早期电视节目中不可缺少的。同时，西方国家已经积累下来过剩的电视、电影内容，足以充斥中国的每一个频道。迪斯尼等公司大量的作品，以及美国几大动画片制作厂商每年新出的动画片都期待着进入中国市场。这就给中国动画片制造企业进行全长影片的制作造成了空前的挑战。
回顾中国文化产业的发展，不难看出，中国文化娱乐产业发展有个断层，缺乏早期报刊、电视业发展中形成的对连环画作品的依赖性和普及性。同时，中国的艺术学院的数量和其课程也没有西方国家的比例高。在美国，许多大中型城市都设有专门的艺术学院，赋予本科和研究生学位，这在中国是少见的。另外，中国除了武打小说要胜过西方国家武打小说的数量外，科幻小说、神话小说、童话小说等都几乎没有发展。报纸上也很少有漫画、连环画的专门版面。
各种媒体对动漫艺术依赖性的降低、中国幻想型文学艺术的流行性的缺乏以及各种发行渠道的不完善是动漫产业形成环境的三大制约因素。
与西方国家合作中的制约因素。对知识产权的保护、人工成本的不断升高以及缺乏有诚信的专业人才和管理人才是与西方国家合作的三大制约因素。
投资回报率低的缺陷。由于动漫产品在国内的价格远远低于国际市场的价格，迫使大部分从事影视制作的企业降低人工成本，减小企业规模，因此，发展受到很大的局限。
对深圳的挑战。在动漫产业的发展中，我们看到深圳面临更多的挑战。首先，同西方国家的合作方面，长三角的崛起，预示着深圳需要更加努力去树立自身的特区优势地位。而在动漫产业的发展中，也恰恰面临这种竞争格局。其次，深圳缺乏专业院校，本地的艺术人才的储备缺乏国际标准。这就很难与国际接轨，引进和组建合资公司。同时，深圳自身对文化产业的内在需求很少。
因此，来自于江浙的竞争、缺乏国际标准型的人才储备以及缺乏内在市场需求是深圳发展动漫产业的三大挑战。
深圳发展动漫产业的优势
如果我们明确定位，深圳动漫产业的发展仍然是有相当的优势和潜力。深圳有经济效益好的深圳报业集团和广电集团，深圳有大量高科技公司，良好的市场运营环境，以及较强的财政支持。同时深圳紧靠香港，可以展开更多深港合作。
深圳可以在以下几个方面开拓市场，发展动漫产业。电视广告短片、电视动漫系列片、游戏开发、影视特技、音效加工、幻想型文学创作、外包加工、基础教育动漫化教学、引进著名影视公司建立合资公司、手持终端动漫产品和开展文化艺术相关教学及培训。
对策与建议
动漫产业的发展，是科技与综合文化产业的整体发展，孤立的推动某一个部分，往往起不到明显的效果。同时，由于国内动漫产业发展所面对的各种挑战，需要明确政策倾斜方向和扶持重点，建立较清晰的重点扶持政策，才可以比较快地见到成效。
深圳可以通过制定鼓励营造文化艺术产业环境的政策、鼓励动漫企业发展的政策和鼓励文化产业人才的政策，来引导利用社会资源，让深圳在产业转型过程中做好合理的定位，为动漫产业的快速发展做好铺垫，为与国际接轨做好准备。
明确重点扶持方向。
在制定扶持政策之前，需要明确设立一个较现实的重点扶持方向，以便更好地起到推动的效果。根据对深圳的优势和挑战的分析，在深圳建设好莱坞式的动漫大片制作场，现在的条件还不够充分。并不是不能建立类似的公司，只是很难生产出和创作出真正意义上的有影响的全长动漫电影，从而产生经济效果，就像华侨城世界之窗的艾菲尔塔很难和巴黎的艾菲尔塔相提并论一样。
但可以看出，能够有市场基础、同时可以形成发展空间的、并得到重点扶持的，可分为以下四个方向：影视动漫产业、教育领域动漫产业、动漫外包加工和手持多媒体终端动漫开发。
影视动漫产业。以电视节目、短片、广告为主，配合电影特技制作的公司，能够在深圳较快地发展起来，占有一定市场，同时培育人才、培养市场接受程度，蓄势待发。
教育领域动漫产业。以中小学及幼儿动漫化、游戏化教育产品为主。积极从小培育对动漫动画产品的喜爱，对计算机技术的喜爱，为将来储备现代化人才，提高教师的电脑应用技术和学生的学习积极性。由于政府和家长对少年儿童的教育投入较大，比较容易形成规模市场，在全国成为领先。同时，教育教学领域的动漫技术应用，在中小学的日常教学中提供更加新颖的内容，让学生寓学于乐，提高学习兴趣和教学质量，也可以成为深圳的一个亮点、特色和品牌。
动漫外包加工。由于国内现有人才的局限性，外包加工是一个比较现实的鼓励方向。通过深港合作，鼓励合资企业把西方国家的动漫产业生产环节的一部分引入深圳，不仅可以增加就业，培育人才，还可以促进深圳国际化城市的发展程度。
手持终端动漫产品。手持终端是未来电脑技术的发展方向，是一个较新的领域，有很强的发展空间。手机、游戏终端等等都离不开手持多媒体终端技术的发展。鼓励手持终端动漫技术的发展，具有前瞻性。由于深圳周边相关硬件产品生产商的云集，深圳应该有条件发展手持终端动漫软件产品，可以使深圳处于国际领先地位，完成跨越式发展。
制定鼓励营造文化艺术产业环境的政策。
1、扩大内需。鼓励报刊增加连环画版面。市政府、区政府可以在电视台每月固定投入公益性质的广告，经过招标由本地动漫公司制作，而且必须轮换，使得多家公司可以受到支持。制定政策，提供一定的配套资金，鼓励各区教育局设立动漫教学培训、制作基地，加速动漫产业和基础教育的有机结合。鼓励动漫化教学在中小学中的应用，对于大量使用教育动漫产品的学校进行经费性补贴，使得深圳中小学动漫化教学成为一个品牌、特色，让深圳的基础教育走到全国的前列。
2、增加国际交流。鼓励国际型动漫产业讲座，组织动漫竞赛，设立政府专向经费，对于组织讲座、竞赛的单位、协会和专家给予补贴。
深圳的文博会应设立动漫电影节，汇集全国各地以及世界各地的动漫短片，在文博会期间售票进行放映，评选优秀作品，给予一定奖励。
鼓励动漫人才参加国际型动漫产业相关的年会，对于认可的著名国际年会，给予参与者报销补助。比如美国的游戏年会（GameDeveloperConference）和计算机图形学年会（Siggraph），使深圳尽快与国际接轨。
3、增加文化艺术基础建设。鼓励幻想型文学创作，设立每年一度的科幻小说、神话小说奖。鼓励这些小说经过动漫连环画形式发行，鼓励电视台采纳小说内容进行动漫系列剧的制作。
可考虑建设深圳艺术学院，在深圳大专院校增加更多相关课程，比如影视制作、艺术指导、计算机图形学、手工动画、电脑动画等，引进老师和专业人才进行授课，使深圳成为一个影视制作人才的培养基地。
4、对深圳知识产权的保护成绩进行正面宣传，树立典型案例。文化产业的价值来自于创作，如果创作得不到保护，谁会来创作呢？如果能够在国外树立深圳与众不同的正面形象，对于吸引从事动漫产业的外资企业，会有很好的作用。
制定鼓励动漫企业发展的政策。
1、追求专业性企业发展，而不是追求大而全企业的发展，才能形成产业链，得到整体发展的效果。
2、设立专项经费，对于电视广告短片、电视动漫系列片、游戏开发、影视特技、音效加工、幻想型文学创作、外包加工、基础教育动漫化教学、引进著名影视公司建立合资公司、开展文化艺术相关教学及培训的企业进行鼓励。
3、增加政府在公益宣传广告的投入，优先选择本地从事以上业务企业的产品，同时要轮流使用不同公司的服务，避免资金导向过于集中在一些有关系和有实力的企业。
4、设立经费，对于企业组织动漫讲座、动漫竞赛活动和参与国际交流的进行补贴。
5、对于电视台采购的动漫产品，政府应该给予适当补贴，减小国内售价和国际售价间的差异。
6、对于企业引进的国外专家，政府应该给予一定的工资补贴，以弥补中国工资级别和国际工资级别的差异。
7、对于知名外资动漫企业在深圳投资的合资企业，政府设立的投资公司应该予以相同的投资匹配。
8、对优秀的计算机动漫教学产品进行奖励。优先的计算机动漫教学产品，不仅需要大量的投入和研发，还需要强有力的市场推广工作，应该受到适当的奖励。
9、制定政策，提供一定的扶持资金，鼓励企业和单位提供计算机动漫技术普及性教学培训服务。鼓励企业和单位组织和承办青少年应用计算机动漫技术的竞赛等活动。培训和竞赛都是有效的宣传、普及和推广计算机动漫技术的良好手段，应该受到大力的鼓励和扶持。
10、应该避免政府扶持资源集中在已经占有大量政府资源的企业中。应该强调扶持专业化企业，比如小型的特技动作制作、小型游戏开发、音效加工、制作中部分环节的外包等等，都可以比较容易地找到市场定位而带来发展。
11、制定鼓励文化产业人才的政策，吸引海外的人才来深圳参加动漫创作。许多美国电影艺术学校毕业的学生，不容易找到专业内的工作，英国的BBC公司设立了学生实习制度，招聘外国学生参加BBC作品的制作工作。深圳电视台也可以效仿这样的做法。
