·1952年12月出生于浙江省杭州市
·1978年毕业于北京大学经济系
·1985年毕业于中国社会科学院研究生院新闻系
·1978年任人民日报社记者
·1990年任人民日报社群工部副主任
·1993年任中央宣传部新闻协调小组副组长
·1995年任人民日报社理论部副主任
·1998年任中央宣传部新闻局副局长
·1999年任国家广播电影电视总局总编室主任
·2000年任国家广播电影电视总局副总编辑

中广网北京11月24日消息 国家广播电影电视总局政府网站将增设“在线对话”栏目，提供与关心中国广播电影电视网民交流的机会。

第一期“在线对话”栏目请国家广电总局副总编辑、 总编室主任金德龙为嘉宾作客网站，正在在线回答广播影视宣传和电视剧管理的问题。感兴趣的朋友请登录广电总局网站(http://www.chinasarft.gov.cn)，在留言版中提问。欢迎大家积极参与。

[主持人]:网友们好！我是广电总局网站“在线对话”的主持人何波，很高兴我们的栏目今天准时跟大家见面了！从18日发布开办“在线对话”栏目以来，“在线对话”栏目的留言版和广电信箱收到了上百条提问和建议，感谢大家对广播影视工作的关注支持！

同时请广大网友留意，央视国际、中国广播网和中国国际广播电台的国际在线都进行实时转播，大家可以登录任一个网站进行浏览和互动。现在访谈开始。

今天我们非常高兴能够请来广电总局副总编辑、总编室主任金德龙，请他与大家在线交流关于广播影视宣传、电视剧和影视动画管理的话题。金主任您好！作为广电网站第一期作客的嘉宾，请您先跟大家讲几句。 (14:59)

[金德龙]:各位网友大家好，非常感谢踊跃登陆国家广电总局政府网站，很高兴能和这么多关心中国广播电影电视的网友在线交流互动，下面我就网友提出的问题做出解答。 (15:01)

[主持人]:自5月24日总局发出《关于对国产动画片实行题材规划管理的通知》，决定自2004年7月1日起开始实行国产动画片题材规划制度之后，影视动画成为一个热门话题，不少网友十分关注。网友“影子”问，国产动画片题材规划工作如何开展，题材规划的情况怎样？请金主任介绍一下。 (15:02)

[金德龙]:凡持有《广播电视节目制作经营许可证》的制作机构均可制作动画片。制作国产动画片实行题材报批，经规划审查同意立项后方能投产制作。国产动画片题材规划工作，由国家广电总局和省级广播影视管理部门两级管理，并实行年度国产动画片题材规划两期申报制度（每年1月1日至15日为第一期，7月1日至15日为第二期）。

8月25日，总局对2004年度全国电视动画片题材规划申报立项剧目进行了批复。2004年度全国电视动画片题材规划共收到全国52家动画制作单位报送的申请立项剧目共163部、11981集，长度为159014分钟。经审查，批准立项的剧目158部、11814集、长度为155520分钟。2004年度补报的全国电视动画片题材规划，共收到全国17家电视制作单位报送的申请立项剧目共28部、4766集，48703分钟。题材类型之广、制作数量之多，都是空前的。 (15:05)

[主持人]:还有一位网友“Againa”问：要发展动画产业，一个重要的问题是塑造动画市场主体，积极培育影视动画交易市场，广电总局有什么新举措？ (15:08)

[金德龙]:总局提出，在确保动画频道作为国家专有资源不得出售的前提下，经批准可以按照我国影视动画产业发展方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，探索动画频道企业化经营的新模式。实行动画制作和播出相分离的制度，切实改变影视播出机构动画制播一体化的状况，以逐步建立制作机构生产动画节目、营销机构销售动画节目、影视播出机构播映动画节目、工业企业通过获得动画知识产权开发相关产品的新机制。

总局还鼓励和支持影视动画机构积极参与各种国产影视动画博览会、交易会、展示会等活动。有条件的影视动画机构，经国家广电总局批准，可举办国内或国际影视动画博览会、交易会、展示会。为国内外动画业建立学习交流、投资合作、共同开发的广阔平台，国家广电总局决定自2005年起，每年举办一届在国内外具有广泛影响的国际动漫节展。现已有8个广电部门和单位上报了2005年国际动漫节的投标方案和投标意向。广电总局将组成专家委员会，审定各地的投标方案，确定举办单位。

此外，我们正在建立健全影视动画产业法律法规，以促进动画片的规范管理。广电总局还与财政部、税务总局等国家有关部门争取财税方面的支持，给予动画企业更加直接、有力的扶持。 (15:12)

[主持人]:网友“远洋”说，我是一家小型民营公司，有一个很好的动画项目，请问我们制作的动画如何才能送审播出？ (15:12)

[金德龙]:首先您应该在当地的省级广播影视管理部门申请获得《广播电视节目制作经营许可证》。获得《许可证》后就可以申报动画片题材立项了。各省级所属制作机构的国产动画片题材申报工作，统一由省级广播影视管理部门负责；中直机关、部队系统制作机构的申报工作，统一由其上级主管部门负责。国产动画片题材申报需报材料包括：①加盖制作机构公章的、由总局统一印制的国产电视动画片题材规划申报表；②对主题思想、主要角色、故事情节有明确表述的一千五百字左右的剧情简介；③由省级广播影视管理部门领导签字，并加盖管理部门公章的申报意见。

获得广电总局题材立项批复后，动画片就可以投入制作了。在目前还没有实行动画片发行许可制度的情况下，各电视台对所购进的国产动画片实行自审自播。电视播出机构必须有强烈大局意识、政治意识、责任意识、牢牢把好审查播出关。 (15:15)

[主持人]:有位叫“关注”的网友问，民营制作机构实施属地管理后，其制作的电视剧审查程序与国有及中央直属单位有区别吗？ (15:16)

[金德龙]:广电总局对民营制作机构的管理，实行的是属地管理的原则。拥有《电视剧制作许可证》或《广播电视节目制作经营许可证》的民营机构制作的电视剧，不由广电总局电视剧审查委员会负责审查，而由其机构登记注册所在地的省级广播影视行政部门负责审查。中央直属单位影视制作机构制作的电视剧则由国家广电总局电视剧审查委员会审查，同时，依照《电视剧审查管理规定》，如果国产电视剧中有外籍演职人员参与，则必须统一报广电总局电视剧审查委员会审查。

送审国产电视剧,应当向省级以上广播电视审查部门提出申请，并提交以下材料：1、《国产电视剧报审表》，2、制作机构资质的有效证明，3、题材规划立项批准文件的复印件，4、同意聘用境外演职人员参与国产电视剧制作的批准文件的复印件，5、每集不少于500字的剧情梗概，6、图像、声音、时码等符合审查要求的大1/2完整录像带一套，7、完整的片头、片尾和歌曲的字幕表。

对于送审的电视剧，除了依据《电视剧审查管理规定》，审查机构有所不同以外，在具体的审查程序如送审材料，审查时间，复审申请、颁发许可证等方面，民营机构、国有机构和中央单位制作的电视剧没有任何区别，都必须严格依照广电总局的《电视剧审查管理规定》执行。

如对这一问题还需进一步了解，可以参阅广电总局颁布的《电视剧审查管理规定》和《中外合作制作电视剧管理规定》等法规，或登陆广电总局政府网站www.chinasarft.gov.cn查询。 (15:22)

[主持人]:网友“Rosemary”问：怎样保证编剧的权益，杜绝剧本剽窃的现象？ (15:23)

[金德龙]:这是一个知识产权保护的法律问题。作为一个编剧应该有强烈的版权自我保护意识，及时到当地的版权局进行版权注册。一旦遭到剽窃，要用法律的手段保护自己。同时，要在全社会形成保护知识产权、打击剽窃等不良社会现象。 (15:25)

[主持人]:网友“skiller2001375”问：是否能够提供国内所有电视剧的目录，或告诉我如何才能找到此目录？ (15:26)

[金德龙]:目前，国家广电总局电视剧司每个月都统计国内各级审查机构审查通过的电视剧，并将有关情况刊发在国家广电总局总编室发行的《宣传通报》上，这位网民如需要，可订阅《宣传通报》，或登陆广电总局政府网站www.chinasarft.gov.cn公告栏查询。 (15:27)

[主持人]:又是一个关于动画的问题，网友“东东”问：长期以来，国产动画由于播出的限制，国产动画片创作生产严重萎缩。听说广电总局积极构建播出平台，解决优秀国产动画片播映瓶颈的问题，这一问题解决了吗？ (15:28)

[金德龙]:在广电总局的大力推动下，北京、上海、湖南动画上星频道筹备进展顺利，北京动画上星频道已于9月10日开播，湖南金鹰卡通卫星频道也已于10月28日开播，上海动画上星频道拟于12月28日开播。中央电视台少儿频道全年首播的国产动画将会达到40000分钟。

截止11月，全国已有248个省辖市在当地有线电视网络中，使用模拟信号转播了中央电视台少儿频道节目，占总数（296个省辖市）的83.8％。

全国已有24个电视台得到总局批准，可以开办少儿频道， 包括18个省级电视台，5个副省级电视台和1个省会城市电视台。其中11个少儿频道已经开播，7个少儿频道在年底前开播。在明后两年，有关省级电视台、副省级电视台还将开办20多个少儿频道。全国已有31家省级电视台开办了少儿栏目，258家地市级电视台开办了少儿栏目，而全国电视台现有的动画栏目有近200个。

在北京、湖南、上海三个动画上星频道、中央电视台少儿频道、副省级以上少儿频道、各类频道的少儿栏目、动画栏目的总体构建下，国产动画片已经拥有一个强大的且逐步扩大的播出平台。这将解决动画播映不足的瓶颈问题，并必将直接刺激创作需求和制作需求。优良的国产动画片再也不会遇到播出无门的情况。 (15:34)

[主持人]:刚刚有一位网友提出动画片分类的问题，目前动画片可分为几类？请谈谈您的看法。 (15:35)

[金德龙]:从现在了解的情况看，我将动画分为三类，虽然这种划分不见得科学，但这是提供一种思路。 第一：有的是艺术片，比如所讲到的哪吒、大闹天宫、葫芦娃，灌蓝高手，聪明的一休等，第二：有的既有一定的艺术性同时又可开发衍生产品的动画片，比如说唐老鸭和米老鼠 黑猫警长等，第三：对于开发玩具市场和衍生产品市场具有重要作用的动画片，如变形金刚 机器猫等。这几类动画片在制作的过程中，制作单位可根据市场的需要，确定制作生产哪一类动画片。不论是哪一类动画片，其思想要积极健康，题材可丰富多彩，要给广大观众特别是未成年人提供健康有益、有启迪、有教育意义的作品。 (15:37)

[主持人]:有位署名“侯勇”的网友问，他所在的影视策划中心私刻中央电视台的信息部的公章，然后以中央电视台的身份找企业拍片子，收到钱以后不播出。请问举报应该与什么部门联系？ (15:38)

[金德龙]:侯勇所在影视策划中心的行为严重触犯了我国的法律，是违法犯罪行为，应依法受到惩处。侯勇的举报行动尽到了一个中国公民的责任，应该鼓励。建议侯勇立即与当地的公安部门联系，或联系中国中央电视台面对全社会公开的举报电话010－68506639。 (15:39)

[主持人]:网友“李某”问，国产电视剧很多，也很好看，但少儿题材的电视剧太少了，能否多拍摄点少儿题材的电视剧？ (15:40)

[金德龙]:当前电视剧市场非常繁荣，各种题材、各种类型的电视剧层出不穷，2002年获得发行许可证的国产电视剧达到9005集，2003年获得发行许可证的国产电视剧则达到10381集，2004年1至10月获得发行许可证的国产电视剧约9500集左右，预计今年全年将超过11000集，电视剧产业的发展前景非常看好。

总体来看，我国电视剧市场上，各种题材的电视剧，包括青少年题材、少儿题材的电视剧都呈大幅增长趋势。就比如今年，四期题材规划报批的量，青少年、儿童题材电视剧的报批数就已经达到了近150部3200多集，超过了以往任何时候，这些青少年、儿童题材的电视剧都将在这一两年内完成，与观众见面。 (15:43)

[主持人]:有位名为zxd的网友提问：电视台播放的电视连续剧每集给制作方多少钱，目前国家有这方面的规定吗？ (15:44)

[金德龙]:我国电视剧市场比较成熟，播出机构和制作方协商解决电视剧卖，国家在这方面没有明确的规定。 (15:44)

[主持人]:不少网友都很关心剧本送审的问题，网友“同心同德”和“理解”都问到如何送审自己手中的电视剧剧本？ (15:45)

[金德龙]:关于电视剧剧本的送审，我们根据不同的情况，有不同的要求。我国对电视剧实行题材规划立项审查和电视剧发行许可制度。所有的国产电视剧在投拍制作以前，必须经过题材规划立项。申报电视剧题材规划立项，应当提交《电视剧题材规划立项申报表》和表述剧目主题思想、主要人物、时代背景、故事情节等内容的不少于1500字的内容简介，如果题材涉及重大政治、军事、外交、统战、民族、宗教、案件、知名人士等内容的，还应该出具相关主管部门及有关方面的意见等书面证明材料。

绝大多数的一般题材电视剧，我们是不审剧本的。经题材规划立项后，并在制作主体具备电视剧制作资质的情况下，就可以投拍制作了；经题材规划立项被确定为重大革命和历史题材的电视剧，剧本必须报送重大革命和历史题材影视创作领导小组电视剧组审查，未经审查通过，不得制作；经题材规划立项后，如果以中外合作的形式制作电视剧，合作方的中方机构必须将此电视剧的剧本报送广电总局审查。未经审查通过，不得合作制作电视剧。

关于电视剧剧本送审的详细情况，可以参阅广电总局颁布的《电视剧审查管理规定》和《中外合作制作电视剧管理规定》等法规，或登陆广电总局政府网站www.chinasarft.gov.cn查询。 (15:48)

[主持人]:网友“徐若君”问：广播影视宣传和电视剧管理如何才能进一步体现出为社会构建优良文化环境这一根本要求和宗旨？ (15:48)

[金德龙]:广播影视是社会主义先进文化的建设者、传播者，是创建社会主义精神文明的重要载体，发挥着舆论引导、教育鼓舞、文化熏陶等重要作用。为了进一步构建优良的文化环境，应做到以下四个方面：

一是以群众喜闻乐见的形式，制作播出更多的好节目、好栏目、好作品，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，广泛宣传社会主义先进文化，讴歌真善美，鞭挞假恶丑，营造良好的舆论氛围和社会环境。

二是净化和清除广播影视中不利于人民身心健康的内容、形式和作风，消除影视节目中的暴力、低俗及不良形象，为广大观众提供一个绿色文化空间。例如要严格控制渲染暴力、凶杀、恐怖等内容的剧目；要杜绝色情描写、淫秽画面、下流语言；要杜绝封建迷信和伪科学的情节和内容；要抵制利己主义、拜金主义倾向，清除浮华媚俗、低级无聊等内容；不要渲染吸毒、赌博等不法行为，避免出现吸烟、吐痰等不文明举止；加强节目主持人队伍建设，提高主持人的综合素质。要注意维护祖国语言文字的纯洁和规范等。

三是既要引进外国优秀文化的精华，同时也要防止外国文化的糟粕的不良影响，对引进的广播影视剧和各类节目要控制数量、搞好审查、选择播映、加强引导。

四是要加大广播影视播映的管理和督查力度，设立专门的监察机构、制定具体的管理规定，运用有效的监测手段，保障广播影视平台在建设社会主义先进文化中的作用得到最大程度的发挥。 (15:52)

[主持人]:网友“赵广恒”说，他是一名从事农村电影发行放映工作多年的电影工作者，更是本站的忠实网民。看到本站即将开通《在线对话》栏目感到非常高兴，并热切期望能够把这个栏目办好，长期坚持办下去！现在已经将近北京时间16点了，下面我们请金主任回答最后一位网友的提问。
网友“肖雪儿”说，我是一个在农村长大的孩子，今年22岁，在深圳打工四年了，人生经历非常复杂。我想编写出自己的人生经历，但不是太有信心，我文凭太低，文学基础不好。望金主任能给一些建议。 (15:54)

[金德龙]:你有这种想法很好。你今年才22岁，就有非常丰富的人生经历，这是你的财富。我鼓励你用心去感受人生、品味人生、体验人生，然后写出优秀的作品。大量事实充分说明，学历不高成为优秀的作家或剧作家的大有人在。高尔基写出了《在人间》、《我的大学》等不朽名著，谁又能因为高尔基没上过大学而否认他对世界文学的伟大贡献呢？另外，像美国作家马克吐温、印度诗人泰戈尔、我国著名作家老舍先生等都文凭不高，甚至没有学历，但他们把社会作为自己的大学，从中汲取营养，矢志奋斗，不断完善和提高自己，从而创作出一系列不朽的作品，对社会和人民产生重要影响。

肖雪儿，今年你来到这里利用现代化网络勇敢地表达自己的想法，说明你是积极进取的。同时你对自己的能力有些不自信。我想，作为一个年轻人，要想取得成功，首先要树立远大的志向，明确奋斗的目标。有了目标才不会迷失方向，不会缺乏动力。同时你应该意识到目标越大，所遇到的坎坷和挫折就会越多，但只有经受得住坎坷和挫折的人，才有可能最终达到理想的彼岸。

其次，要善于找到实现目标的正当方法。你想写出自己的人生经历并希望得到影视制作机构的采用，平时就应该注意积累和学习，如怎样运用影视语言生动具体充分地表达自己的经历和思想。你可以参考一些文学名著或影视剧本，多揣摩多分析多比较，然后写出具有自己独特风格的作品。

再次，功崇惟志，业广惟勤。只有付出辛勤的汗水，才能获得成功的果实。要想成为真正的剧作家，自己必须付出努力和辛劳，在丰富的人生实践中，不断充实自己、不断锻炼自己，不断提升自己，使自己创作的作品拥有感染力、吸引力、说服力，给观众以启迪和教育。希望你能发挥出全部的积极性和创造性，播撒智慧的种子、点燃昂扬的激情、挥洒辛勤的汗水，让平凡的人生在不懈的奋斗中得到升华。

最后，作为一个打工者，你还要面对工作的挑战、生活的挑战，艰苦环境的挑战。要注意劳逸结合，注意保重身体。祝你成功！ (15:56)

[主持人]:时间关系，今天的访谈到此结束，感谢金主任，也感谢各位网友的积极参与，欢迎大家继续关注和支持“在线对话”。访谈结束后，我们会请嘉宾对部分未答的问题做补充回答，其他网民提问中涉及到的广播电视信号传输、电影和电视广告等问题，将在总局网站后继的“在线对话”中，由相应的业务负责人予以解答。敬请大家关注。 (15:56)

[金德龙]:今天和大家聊得很高兴，感谢各位网友对我们广播电影电视宣传工作的支持，我们将尽其所能搞好广播电影电视宣传工作，促进电视剧市场的更加繁荣，扶持国产动画市场的健康发展，在广大网友的关心下，广播电影电视事业将会取得更大的成绩，谢谢各位网友！ (15:59)