国家对动漫产业的扶持由来已久，并且从一开始就在播出环节提供保护。2000年，广电总局要求，电视台引进动画片必须得到审批，必须有比例限制。2004年，广电总局下发文件要求，1/3以上的省级和副省级电视台要开办少儿频道，国产动画片每季度播出数量不少于动画片总量的60％。与此同时，广电总局还建立了15个影视动画基地。在这些因素的刺激下，大量民间资本投入到动画领域，导致2005年动画片生产量的飙升。但是，虽然受到比例限制，市场选择仍在起作用，国产动画片很难在黄金时间播出，片价很低，多数产品难以收回成本。

　　在这样的情况下，广电总局新规用意相当明显，就是要挽救国产动画片，为其辟出一片没有竞争的蓝天，以便全面占领真空的市场。此举一出，国产动画片的春天指日可待。先以政策信号刺激投资生产，再以政策力量保证销售——中国动画产业，想不蓬勃昌盛也是难事。正如广电总局电视剧司王卫平司长所说，政策就是钱。

　　国家文化产业的发展，是值得国民庆幸的好事。但是以这种方式兴起，背后却刚好损失了国民的权益。以乐观估计，经过若干年的国内竞争，国产动画片的质量或许可以得到提高。但是在这些年里成长的千万少儿，就只能看到他们原本并不喜爱的动画片。这个代价绝对不能算小。往更深层次讲，广电总局实际上在压缩公众文化消费的自主权。在成人黄金时段早已不能播出境外电视剧，国产剧一统天下。9月1日以后，所有电视观众，无论大人孩子，都不得不被动地支持国货，他们没有选择。

　　更让人担忧的是，以政策步步护航，未必就真能造就一个健康的动画产业。根据业内人士分析，国产动画的关键症结，在于其内容缺乏竞争力。我国目前拥有强大的绘画与制作力量，许多国外动画片都是中国人画的，但是创意与故事是别人的。就是说，国产动画片在市场上的竞争劣势，主要是来自内容的贫乏苍白。一句话，国产动画片不好看。造成这一严重缺陷，自然与国内的创作环境有关。文化产品的灵魂在于创造和想象，如果创作空间受到限制，作品就很难活力充沛。对儿童节目和动画片来说，一个自由的想象空间就更为重要。如今，以市场保护来弥补在创作环境方面的不足，犹如以华服来掩饰内伤，不仅无益于解决问题，反而遮蔽病因、难求根除。

　　人们经常援引韩国的电影配额制度，来解释韩国影视业的繁荣。但其实，韩国早在1963年就将保护国产电影做到了极至，而那时电影业不见起色。因为当时政府在提供保护的同时，对作品内容也强力干涉。韩国影视业于上世纪90年代振兴，更多内在地得益于开放自由的创作空间、人才培养激励计划、知识产权保护。只有这些政策，才真正有利于提高文化产品的质量。配额制度可以保证国内市场，但是韩国影视产品的国际竞争力，却无疑来自韩国影人的创造力。

　　不能否认，配额制度对于保护发育期的本土文化产品，有其合理性和必要性。但在黄金时段采取“完全禁止”和“必须播放”的政策，实在有失偏颇。这政策目光短浅，让人担忧；这政策治标不治本，就更让人心焦。